Через четыре года здесь будет город-сад?

В Чусовом, единственном из полутора десятка моногородов Прикамья, реализуется масштабный проект по созданию современного трубно-сталеплавильного комплекса (ТСК) по производству бесшовных труб для нефтегазовой отрасли страны.

 

Прорывной проект с неизбежными увольнениями


Начатая «Объединенной металлургической компанией» (ОМК) масштабная модернизация Чусовского металлургического завода, который является градообразующим предприятием, по мнению руководства Пермского края, даст мощный толчок развитию экономики региона. По сумме инвестиций свыше 50 миллиардов рублей этому проекту еще не было равных в Прикамье за последнее двадцатилетие. «На месте старого завода, — уже заявил по этому поводу губернатор края Виктор Басаргин, — появится новое уникальное производство востребованных металлургических продуктов». «Для нашего завода и города этот проект прорывной», — считает председатель совета директоров предприятия Анатолий Карпов. «Этот проект нужен России, Чусовому и региону», — твердо убеждены и в самой компании. Такое единодушие властей и работодателей оправдано. В меморандуме, подписанном администрацией Пермского края и «Объединенной металлургической компанией», зафиксировано, что реализация уникального проекта позволит создать почти две с половиной тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест. И, соответственно, с завершением этой великой стройки и полной модернизации завода численность коллектива возрастет до пяти с половиной тысяч человек. … Правда, по самым оптимистическим прогнозам, это произойдет не ранее 2017 года, когда на проектную мощность выйдет трубопрокатное производство. И все это время металлургам, их семьям и еще тысячам чусовлян, которые накрепко связаны с деятельностью этого единственного в городе экономически и социально значимого предприятия, придется прожить, как говорят в народе, на чемоданах. То есть в условиях, когда неизбежны пусть временные, но массовые увольнения персонала цехов и производств, попадающих в «пятно застройки».


Учитывая социальную важность вопроса


Ситуация в связи с предстоящими высвобождениями вызывает серьезную тревогу профсоюзов и большую озабоченность их социальных партнеров. Все понимают, что процесс пошел. Администрация завода уже официально заявила о сокращении в апреле-июле 607 рабочих мест, а всего до конца года — 1350. Вот почему 25 марта по инициативе профкома предприятия и крайкома Горно-металлургического профсоюза России (ГМПР) в Чусовом собрался расширенный президиум Объединения организаций профсоюзов Пермского края. Учитывая социальную важность вопроса, на заседание прибыли лидеры отраслевых профсоюзов, депутат, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы России Валерий Трапезников, заместитель председателя правительства, куратор трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Пермском крае Алексей Чибисов, руководитель Государственной инспекции труда в Пермском крае Марсель Рахматуллин, генеральный директор Регионального объединения работодателей «Сотрудничество» Василий Цыганков, исполняющий обязанности руководителя краевого Агентства занятости населения Владимир Лядов, а также представители ряда профильных министерств, главы города и района. Как подчеркнул, открывая это важное мероприятие, председатель Пермского крайсовпрофа Сергей Булдашов, «здесь, на гостеприимной чусовской земле, сегодня собрались представители всех сторон, настроенных на самое серьезное решение проблем занятости металлургов, которые уже в самое ближайшее время могут пополнить ряды безработных в городе Чусовом и районе.. .».


Модернизация, которая давно назрела


Естественно, что слово для доклада было предоставлено члену Совета крайсовпрофа, председателю первичной профорганизации завода Александру Штину. По его словам, Чусовской металлургический завод — одно из старейших предприятий черной металлургии в стране и на Урале. Его модернизация давно назрела. — Начиная с 2009 года, — говорил Александр Федорович, — завод работает с большими убытками. Причины не только в снижении спроса на авторессоры и феррованадий, что было неизбежно в условиях общего экономического спада. Но, прежде всего, в технологической отсталости и, соответственно, высокой затратности основных производственных процессов. У «Объединенной металлургической компании», владеющей заводом с 1997 года, уже были попытки реконструировать наше предприятие. Но дело ограничивалось мерами по снижению издержек производства, которые ощутимого эффекта не дали. В 2010 году, когда на федеральном уровне был принят комплексный инновационный план развития моногорода Чусового, руководство ОМК впервые заявило о своих планах строительства на базе завода интегрированного трубно-сталеплавильного комплекса. Через два года его проект был анонсирован. Докладчик напомнил, что металлурги с пониманием отнеслись к предстоящим переменам. Руководители компании, представители администрации и профкома завода регулярно встречались с профактивом, работниками цехов и производств. Разговор на совещаниях и собраниях всегда шел начистоту. Заводчане из первых уст получали полную информацию о плюсах проекта, а также и о возможных негативных последствиях его реализации.


За воротами могут оказаться тысячи


— До 2014 года, — продолжал докладчик, — высвобождения были, но они носили достаточно «мягкий», растянутый по времени характер. Критериев массовости не перешагивали. Сейчас ситуация изменилась. Завершились проектные работы. Идет демонтаж оборудования. Сносятся цехи, попавшие в «пятно застройки». Активно готовится площадка для нового производства. Вот почему неизбежным стал вопрос о предстоящем уже в этом году временном массовом высвобождении работников. — Нашим коллективным договором, который в марте продлен на 2014 год, — сказал в заключение профлидер предприятия, — мы вместе с работодателем предусмотрели комплекс мер по сохранению занятости высвобождаемых работников. Так, к примеру, в связи с окончанием работы мартеновских печей под сокращение попали 35 каменщиков-огнеупорщиков. Для них организовано переобучение на профессию газорезчика. Десять человек уже его прошли. И теперь будут работать в подрядной организации. По колдоговору работодатель обязуется содействовать трудоустройству и других категорий высвобождаемых заводчан. Прежде всего, при наличии вакансий на нашем предприятии, а также на предприятиях и в организациях в соседних с нами городах и районах. Группа наших специалистов уже проходит переобучение по специальностям под будущее производство на Выксунском металлургическом заводе. Часть сотрудников принята на работу в смежные организации «Трубодеталь» и «ОМК-проект»… Однако трудоустройство только в рамках колдоговора не беспредельно, считает А. Штин. Трудоустраиваются десятки, а за воротами могут оказаться больше тысячи людей. И это станет проблемой для города и настоящей бедой для заводчан и их семей.


Год непростой, но его надо преодолеть


Об этом еще в январе заявил на встрече с профактивом директор по персоналу, социальным вопросам и связям с общественностью Сергей Жеребцов. Вот и на заседании президиума крайсовпрофа представитель руководства предприятия, прежде всего, обстоятельно доложил о проекте и ходе уже начавшейся реконструкции, мерах администрации по занятости высвобождаемых работников. — Реализация проекта, — сообщил он, — идет поэтапно. От подготовки всех проектных решений, организационных и договорных вопросов мы перешли к демонтажу оборудования и сносу цехов и производств. В этом году должна быть готова строительная площадка. 2015-2016 годы — строительно-монтажные работы, наладка, испытания оборудования, ввод объектов в эксплуатацию. 2017-2018 годы — полноценная работа всего комплекса… Затем С. Жеребцов рассказал о мерах, которые предпринимаются в части занятости: — Наша задача в этом году — трудоустроить если не всех, то большинство высвобождаемых работников и начать подготовку персонала для нового производства. Все это уже заложено в нашу программу, которой предусмотрено трудоустройство людей на вакансии, имеющиеся на заводе, переобучение и стажировка в Выксе на металлургическом заводе нашей компании. И заложен основной ресурс - это строители, которые будут возводить объекты комплекса. Что касается части людей, которых мы не сможем занять у себя, то здесь есть варианты их трудоустройства в других городах края. На предприятиях, которые сами уже вышли на нас. Есть предложения для работы и вахтовым методом. — Мы заявили о массовом высвобождении, — включается в разговор председатель совета директоров предприятия, депутат Законодательного собрания Пермского края Анатолий Карпов, — но это не цель. Большинству своих работников мы поможем трудоустроиться. Часть людей найдет работу сама. Через год начнется строительство. Генеральному подрядчику потребуются люди. Со стороны их не привезешь. Значит, строить будут чусовляне. И они же по окончанию стройки останутся на новом комплексе


Надежды на Лямино не оправдались


— В Чусовом реализуется инвестиционный план его модернизации, как монопрофильного населенного пункта, — сообщил участникам заседания глава муниципального образования Николай Симаков, — действует программа поддержки малого и среднего бизнеса. В прошлом году создано 68 новых рабочих мест. Нынче к ним мы планируем прибавить еще тридцать одно. К сожалению, по его словам, не оправдались надежды на Лямино, где для предпринимателей подготовлена площадка. Заходили туда несколько предприятий. С одним — «Газкомом» — пришлось расстаться. Уже вскоре выяснилось, что оно занимается только вырубкой леса. Другому — «Кирпичному заводу» не хватило собственных оборотных средств, чтобы наладить производство керамических изделий. Появлялись, но затем исчезли стекольный завод и предприятие по гуммированию труб. С краем велись переговоры о создании комплекса по переработке мусора. Подписали соглашение о строительстве с Гремячинским и Горнозаводским районами. Требовалось порядка миллиарда рублей. Таких инвесторов не нашлось. Сейчас идут переговоры о создании завода по выпуску торфяных брикетов. Но все это пока только разговоры… В свою очередь, глава Чусового Сергей Белов высказал ряд предложений, которые также будут способствовать открытию рабочих мест в городе. Прежде всего, по его мнению, необходимо усилить поддержку со стороны правительства края по ремонту дорог, которые в городе находятся в ужасном состоянии. И еще, считает городской «голова», решить проблему занятости реально может помочь строительство жилья. Есть федеральная программа по переселению чусовлян из ветхих и аварийных домов. Но доходная составляющая казны города не позволяет найти средства для своей доли софинансирования. Здесь также нужна поддержка края. — Ведь все элементарно, — обращается он к президиуму, — мы получаем дополнительные средства. Строим жилье. Платим налоги в казну. А в перспективе, к 2016-2017 годам с окончанием действия программы, получим жилье для работников нового комплекса.


Вакансии, которые металлургам не нужны


Из выступления и.о. руководителя краевого Агентства занятости населения Владимира Лядова следовало, что с начала высвобождения работников на металлургическом заводе в Чусовом показатель зарегистрированной безработицы (1,64) не достиг критического уровня. На 21 марта 2014 года в службу занятости обратился 531 человек. Но лишь двести сорок из них получили статус безработного. Часть обратившихся с помощью специалистов службы устроились на работу. Люди трудоустраиваются в Чусовом и районе, в Перми, Добрянке, Березниках, Соликамске, Гремячинске, а также в других регионах России. На рынке работают коммерческие структуры. Они помогают устроиться на работу высвобождающимся заводчанам. — Особенность же здесь состоит в том, — заметил В. Лядов, — что частные агентства занятости и кадровые агентства сегодня действуют вне правового поля. И это позволяем им торговать людьми только как рабочей силой. К этому негативно относятся профсоюзы… Представитель Агентства занятости также не скрывал, что в ситуации массовых высвобождений могут возникнуть большие проблемы с трудоустройством отдельных категорий работников. Сегодня предлагается много вакансий для неквалифицированного труда, которые металлургам не нужны, так как совершенно не соответствуют их специальностям и профессиям.


ЧАЗам не место на рынке труда


— Как законодатель от профсоюзов, — взял слово Валерий Трапезников, — я был и остаюсь жестким противником использования заемного труда. Считаю, что все частные агентства занятости, которые подвязаются в этой сфере, работают с людьми нечестно. Им не место на рынке труда. И в законопроекте о запрете этой формы занятости мы заложили сильный удар по ЧАЗам. Думаю, что с принятием этого федерального закона повысится роль, прежде всего, государственных структур занятости населения. Существенно расширятся их полномочия и возможности… Затем депутат напомнил и о других важных законопроектах, которые готовятся к рассмотрению в парламенте страны. Так, к примеру, в эти дни разрабатывается проект федерального закона об ужесточении ответственности работодателей за выплаты зарплаты по так называемым «серым схемам». — В связи с тем, — подчеркнул Валерий Владимирович, — что с 1 января 2015 года вступит в силу новый закон о пенсионной реформе, работники, которые получали зарплату в «конвертах», не станут получать пенсию. Мера очень серьезная, которая заставит выйти из теневой экономики миллионы трудоспособного населения. Но с другой стороны, минтруда РФ уже готовит программу по мобильному труду. Речь идет о перемещении трудовых ресурсов между регионами страны. В том числе и с использованием разного рода государственных дотаций и компенсаций. Будет ли это хорошо, например, для чусовских металлургов, сказать трудно. Но в стране и в Прикамье есть другие предприятия, которые уже никогда не восстановить. А Сибирь и Дальний Восток сегодня остро нуждаются в кадрах. И мобильная часть населения наверняка начнет переезжать туда, где кроме зарплаты им будут начислять солидные надбавки и коэффициенты, компенсировать оплату жилищно-коммунальных услуг и т. п.


Под контролем правительства и лично губернатора


Для участников заседания была очень важна позиция руководства Пермского края. Вот почему, взяв слово, заместитель председателя правительства А. Чибисов сразу же заявил: — Вопрос занятости металлургов в связи с реализацией проекта по строительству трубо-сталеплавильного комплекса на этом предприятии находится на постоянном контроле правительства и лично губернатора Владимира Басаргина. Во-первых, это прямая федеральная поддержка проекта. В рамках чего проведена работа по ускорению подписания соглашения о государственных гарантиях. Сейчас идут активные переговоры с руководством ОМК о предоставлении этой компании ряда льгот, направленных на эффективную реализацию названного проекта. Во-вторых, развернута непосредственная работа с персоналом, который высвобождается на период строительства комплекса. Совместно с администрациями района, города и завода подписан план мероприятий по снижению социальной напряженности. Этот документ учитывает значительное усиление поддержки развития малого и среднего бизнеса, обязательное согласование графиков поэтапного высвобождения людей, а также деятельность служб занятости, связанную с переобучением, подготовкой, самозанятостью и т. д. В заключение А. Чибисов остановился на ситуации, которая сложилась на Ляминской площадке. — Мы все понимаем, — сказал он, — что трудности с ее освоением связаны с тем, что она не очень удачно нарезана по межеванию. Вот почему так непросто уговорить частный бизнес инвестировать средства в строительство там предприятий. Но сейчас уже есть наработки по созданию управляющей компании. Она будет заниматься комплексным освоением этой территории. Так что в конце апреля или начале мая мы здесь выйдем на понимание того, что необходимо компании для эффективной работы с инвесторами.


Работать не с цифрами, а с людьми


Заслушав доклады и выступления, получив исчерпывающе ответы на свои вопросы, члены президиума приступили к обмену мнениями. Так, председателя краевой организации Горно-металлургического профсоюза России Александра Лямина более всего волновала судьба работников. — Ради чего мы сегодня здесь все собрались? — обратился Александр Геннадьевич к участникам заседания. — Чтобы вместе выработать решения, которые бы способствовали трудоустройству высвобождаемых работников. Послушав выступающих, может создаться впечатление, что у нас здесь все в порядке. Органы власти и местного самоуправления работают. Руководством завода разработана программа. Служба занятости мониторит ситуацию. А результат? В трудовом коллективе нарастает беспокойство. Одни работники уже знают, что попали под высвобождение. Другие ожидают, что в любой момент также могут оказаться за воротами завода. И ни у кого сегодня нет уверенности в завтрашнем дне. И это не все. По оптимистическим прогнозам, уровень безработицы в районе к осени может достичь четырех процентов, а по пессимистическим — вдвое больше. Вместе с семьями — это уже огромное количество людей. И если не принять экстраординарных мер, то ситуация может перерасти в массовое недовольство. Вот почему мы предлагаем разработать единый комплексный план по работе с высвобождаемым персоналом. Работать не с цифрами отчетов, а с людьми, каждым человеком, каждой семьей. — У меня также осталось впечатление, — заметил председатель территориальной организации общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» Андрей Сачков, — что работодатель и органы местного самоуправления в городе и районе пока еще не ведут в полной мере персональной работы с людьми. Все они как-то уж очень спокойно говорили о неких процентах, которые считают некритическими. Но когда рабочий человек оказывается в этих «некритических процентах», а за ним — семья и дети, то все становится сразу критическим. Вот почему я предлагаю продумать формы индивидуальной работы с каждым, кто находится в зоне риска сокращения. Я бы предложил такой метод, как письма работодателя о гарантированном трудоустройстве работника в определенный период. Это сразу же снимет напряженность. Уходя с завода, человек будет знать, что через год или другой отрезок времени он сможет вернуться. У него будет, скажем, на десять тысяч больше заработок, сохранятся все льготы и компенсации, прописанные в колдоговоре. Это подчеркнет лояльность работодателя и профсоюза к своим работникам.


Рождается предприятие XXI века


В ходе обмена мнениями поступило немало конкретных предложений. Это позволило председателю крайсовпрофа Сергею Булдашову подвести общий итог заседанию. - Сегодня у нас состоялся полезный разговор, — отметил Сергей Николаевич, — стороны пришли к пониманию всей серьезности ситуации. И это нашло отражение в проекте нашего постановления. В частности, работа по обеспечению взаимодействия первичной профорганизации, руководства завода и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с массовым высвобождением работников и организацией предувольнительных мероприятий, признана недостаточной. Руководству завода рекомендовано принять все необходимые меры к минимизации сокращения численности работников, используя их на выполнении общехозяйственных и ремонтных работ, на строительстве и в других сферах; обеспечить им все гарантии при сокращении в соответствии с отраслевым тарифным соглашением и колдоговором предприятия. Органам местного самоуправления вместе с работодателями разработать и взять на вооружение комплексный план мероприятий по трудоустройству заводчан, профессиональному обучению и дополнительному образованию. Правительству края совместно с органами местного самоуправления разработать комплекс эффективных мер по формированию привлекательного инвестиционного климата на территории Чусовского муниципального района. - Со своей стороны, - заверил С. Булдашов, - профсоюзы сделают все возможное для защиты социально-трудовых прав металлургов, обеспечат контроль за соблюдением трудового законодательства, отраслевого тарифного соглашения и колдоговора в процессе сокращения численности работников. Хочу сказать еще одно, пожалуй, самое главное. Смотрите, на наших глазах рождается предприятие XXI века. Через три-четыре года на нем будут трудиться люди с совершенно другим уровнем восприятия жизни и потребностей. Вот почему нам вместе с краем необходимо подумать о комплексном развитии города Чусового и всего муниципального образования как среды обитания этих людей. Чтобы здесь оставались они, их дети и внуки. Чтобы чусовлянам было комфортно жить и трудиться именно в родном городе, районе, а не в Выксе или где-то еще, где у «Объединенной металлургической компании» уже созданы удобные условия для жизни.


Виктор ПУТИЛОВ


Источник: газета «Профсоюзный курьер» (Пермь)